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Una nueva reforma judicial para Aguascalientes

 11 ene 2022

Por: Otto Granados

En las próximas semanas la Universidad Autónoma de Aguascalientes pondrá en circulación una investigación llamada Creación de Tribunales en las Nuevas Democracias, en donde Matthew Ingram, un estudioso norteamericano, examinó las reformas que se hicieron al Poder Judicial en 3 Estados brasileños y 3 Estados mexicanos, entre ellos Aguascalientes. En los años 90, el trabajo tiene una extraordinaria importancia y ahora más que nunca porque hay una exigencia clara generalizada por parte de la sociedad de vivir en un verdadero Estado de Derecho y para ello, la precondición esencial es que la rama judicial de cualquier Estado y del país sean verdaderamente independientes, imparciales, autónomas y competentes.

En el caso de la que se hizo en Aguascalientes hace ya más de 2 décadas, surgió claramente por razones de carácter económico, dentro de un proyecto liberal de largo alcance que quería dotar al estado de mayores niveles de institucionalidad para hacer crecer la competitividad de su economía. El proyecto era ambicioso porque se plantea avanzar hacia un marco de confianza y de respeto a la ley y en quienes imparten justicia. Esa reforma introdujo, por ejemplo, un mecanismo de evaluación del desempeño al que tendrían que someterse obligatoriamente los jueces y magistrados para que los que aspiran a quedarse optaran por presentar un conjunto de exámenes de oposición de conocimientos, de evaluación de sus aptitudes personales, psicométricas y sobre todo técnicas y profesionales que fueron diseñados precisamente por la Universidad Autónoma de Aguascalientes y por un grupo de pares de alto nivel académico de manera transparente para que fueran los propios méritos de los jueces los que decidieran su permanencia. Una metodología que hoy por cierto es completamente normal en las organizaciones y deja que su propia capacidad y esfuerzo definan su horizonte laboral. Incluyó también una serie de cambios para mejorar las condiciones salariales, la infraestructura tecnológica, la legislación estatal que al final del día dieron buenos resultados. La otra parte de esa reforma que estudia este libro fue la creación del Consejo de la Judicatura como un órgano máximo de administración y de Gobierno del Poder Judicial que, entre otras de sus funciones, tiene el control de todos los procesos de ingreso, designación y promoción de jueces y magistrados previo a la fase en que deben ser ratificados por el legislativo local. El Consejo no imparte justicia ni tiene ninguna injerencia sobre los criterios técnicos o la imparcialidad de los jueces y magistrados y en este sentido fue muy útil en los primeros años de la reforma porque estableció una especie de sistema de balance de pesos y contrapesos al interior del propio Poder Judicial, que por supuesto fortalece su independencia. Sin embargo, como suele pasar años después se hicieron algunas modificaciones no necesariamente positivas, pero las atribuciones más relevantes de ese Consejo de la Judicatura y en general de la propia reforma al Poder Judicial de Aguascalientes en términos de los procesos de ingreso a la carrera judicial, de nombramiento de jueces de promoción a cargos de magistrados y otros aspectos operativos, se mantuvieron en lo esencial, quizás ahora, sin embargo, se debe de revisar a profundidad la pertinencia de una uneva reforma de acuerdo con las condiciones institucionales, sociales y económicas del país y en un momento donde parece haber un claro proceso de captura, de secuestro del Poder Judicial federal por parte del Ejecutivo federal o como bien lo advirtió el Presidente de la Asociación Mundial de Juristas el año pasado: en donde la burla al Estado de Derecho que está ocurriendo en México y el profundo desdén por los tribunales de Justicia que es en donde se dirimen los intereses en contienda y se llevan los procedimientos en cualquier democracia.

 
Es un riesgo de la mayor gravedad, de ahí pues la importancia, la relevancia y la oportunidad de un libro como este que habrá que leer con mucho cuidado y con mucho detalle y por supuesto, hay que reconocer a la Universidad Autónoma de Aguascalientes el tino y el mérito de haberlo publicado.